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我国资产评估的地位和作用

时间:2021-11-05 作者:中和冀润 点击:452次

我国的资产评估在中国特色社会主义市场经济建设、国有经济体制改革、经济发展方式转变和产业结构优化升级、社会进步和发展等方面作出了积极的贡献,已成为我国经济体制改革的重要专业支柱。

一、我国资产评估在市场经济中的地位

()资产评估是市场经济不可或缺的专业服务行业

市场经济的特征是生产要素在经济活动中无障碍地流通,调节生产要素在不同部门的流出流入,以实现其有效配置,从而使其获利能力达到最大化。资产作为生产要素,其交易价值是由其有效配置下的获利能力决定的,交易价格实质上是其获利能力的价值表现。受市场环境和资源配置等各种因素的影响,资产一般不能简单地按原值或账面价值进行交易,否则会损害交易一方的利益,影响资产的合理流动。资产评估的目的在于促进交易各方当事人的合理决策,为资产交易双方理性确定资产交易价格、保障产权有序流转提供价值尺度。作为一项动态化、市场化的社会活动,资产评估是市场经济条件下不可或缺的专业服务行业。

二)资产评估是现代专业服务业的重要组成部分

现代服务业通常是指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业,已经成为衡量一个地区或国家综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。资产评估行业具备典型的现代服务业特征,具有技术密集、知识密集、高附加值、低资源消耗、低环境污染、高产业带动力等现代高端服务业特点,是专业服务业的重要组成部分,也成为通用商业化语言。资产评估作为现代专业服务行业的一分子,不但是经济社会发展中的重要专业力量,也是财政管理中的重要基础工作。

三)资产评估是我国经济体制改革逐步深化的重要专业支撑力量

1984年10月,中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》,第一次明确指出我国的社会主义经济不是计划经济,而是有计划的商品经济。1992年10月,中共十四大改变了过去建立有计划的商品经济的提法,第一次把社会主义市场经济确立为我国经济体制改革的目标模式,从而为资产评估业的诞生奠定了坚实的制度基础。近三十年来,我国资产评估行业根植于我国经济体制改革,并成为改革向纵深推进的专业支撑力量。

二、资产评估在市场经济中的作用

资产评估在促进市场资源优化配置,保障资本市场良性运行,维护社会主义市场经济秩序,维护各类资产权利人权益,维护公共利益和对外开放环境下的国家利益中发挥了积极作用。

资产评估在促进市场资源优化配置中的引导作用

在市场经济条件下,资源优化配置是指市场遵循平等性、竞争性、法制性和开放性的一般规律,由市场机制通过自动调节实现对资源的配置。资产评估所体现的评价和评值功能,恰是价值规律实现的必要条件。受社会必要劳动时间、供求关系及市场环境的动态影响,资产价值往往处在不断变化之中,需要评估专业人员对资产的时点价值进行合理评估,为交易双方提供合理的价值信号,以引导经济资源向价值最大化方向流动,防止“劣币驱逐良币”现象的产生。

二)资产评估在服务资本市场发展中的保障作用

我国资产评估行业与我国资本市场几乎同时起步,资产评估已成为保障资本市场良性运行不可或缺的专业服务行业,在推进上市公司并购重组、促进融资功能提升、提高资本市场财务会计信息质量方面发挥了至关重要的作用。一是资产评估已经成为上市公司重大资产重组定价的核心环节;二是资产评估已成为促进融资功能提升的重要手段;三是资产评估提高了上市公司的会计信息质量。

三)资产评估在规范经济秩序中的促进作用

产权交易的本质是等价交换,而资产评估的职能就是为交易主体实现公平交易提供价值尺度。在产权交易过程中,资产评估机构的介入,既抑制了交易主体的非理性行为,也为政府强力监管提供了“数据”。正是资产评估机构职能的发挥,才将“看不见的手”与“看得见的手”完美融合,使“公开、公平、公正”的经济秩序得以维护和不断健全。

四)资产评估对维护各类资产权利主体的合法权益有积极作用

资产评估作为一种制度设计,目的在于维护投资者(包括潜在的投资者)与经营者、债权人与债务人及其他利害关系人的共同权益并实现权益均衡。有了资产评估,交易各方能够在公开、公正、公平的前提下,实现资产最有可能实现的交换价值,达到帕累托最优状态。

五)资产评估对维护公共利益和对外开放环境下的国家利益有重要作用

资产评估是公众利益的维护者。首先,资产评估通过促进市场资源的优化配置,为政府增收节支、企业增加经济效益、全社会提高经济总量作出了重要贡献,从而增加了社会公众的整体福祉。其次,资产评估通过完善经济秩序,保障了纳税人的合法权益。再次,林权评估、碳排放交易评估等相关业务,有助于消除外部不经济,加快建设资源节约型和环境友好型社会。最后,资产评估通过进入司法鉴证业务领域,已逐步在防治贪污腐败、实现司法公正方面发挥越来越突出的作用。

资产评估是对外开放条件下国家利益的维护者。对外开放是我国的一项基本国策,提高对外开放水平,要以维护国家利益为最高准则,实现国内发展与对外开放的统一。从“引进来”看,资产评估为中外合资、合作的资产组合合理作价提供专业服务,使交易双方建立在公平、平等、透明的基础上,避免了中方资产低估和外方资产高估的情况,提高了外资利用水平,推动了国内企业技术进步和产业结构升级。从“走出去”看,一些大型资产评估机构积极跟随我国企业“走出”,在跨国并购和投资中做好配套服务,有力地支持了我国企业在全球范围内开展资源配置和价值链组合,提高了国家竞争力。