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以人为核心的新型城镇化:公园城市的启示

时间:2023-08-29 作者:中和冀润 点击:19次

以人为核心的新型城镇化:公园城市的启示

 

 

“十四五”时期,我国在全面建成小康社会后,将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。“十四五”规划《建议》提出,要推进区域协调发展和新型城镇化建设现代化都市圈,并且推进京津冀地区双城经济圈建设。可以看出,在新时期,新型城镇化将持续深化发展,将与区域协同发展、城镇体系的优化布局、空间资源优化配置深度融合,持续引领我国城镇高质量发展。

近年来,我国的新型城镇化发展成效显著。新型城镇化,相对于传统城镇化模式,更加强调以人为本,从土地开发、楼宇建设的城镇化,转向以人为核心的城镇化。如果说以往的城镇化模式只是建造了高楼大厦,大量城乡转移人口进入了城市,那么新型城镇化则强调通过各种机制设计和保障,实现转移人口真正融入城市,并促进全体市民的全面发展,获得高质量的生活品质。这充分体现了习近平总书记提出以人民为中心的发展思想和“人民城市为人民”等理念。

 

在新型城镇化的过程中,各地都探索出了个性化的发展模式。近年来,作为“全面体现新发展理念城市”首倡地和“公园城市”首提地,公园城市建设,与以人为核心的新型城镇化理念一脉相承。公园的特点在于“公”字,强调是公众享受、感知和体验的城市空间。在历史上,我国许多园林都是私家花园,普通百姓无从进入。而现代化的公园,则体现了生态资源和城市空间向社会大众的开放、对人民的共享,体现了城市对于每一位市民的普惠、平等和公平。“公园城市”建设,更是将整个城市建设为一个大型开放公园,城市空间变得更加景区化和可进入、可参与。在建设过程中,通过公众参与,充分征集了市民的意见,聆听了市民的心声,因此公园城市不再是冷冰冰的水泥丛林,而真正成为人本尺度、生态宜居、全龄友好的幸福家园。联合国开发计划署联合国内科研机构共同发布《中国人类发展报告特别版》也将公园城市建设案例作为中国城市发展成功经验,认为其是以人为核心的新型城镇化体现,是注重质量提升的新型城镇化的优秀经验。

 

公园城市的名称,相比经济城市、产业城市、贸易城市等功能主义的名称,极具人文意味。它象征着城市发展从经济指标、宏大叙事,转向了人本尺度、幸福生活的视角。城市的形象,不再是展览馆中尺度巨大的鸟瞰模型,而是成为普通人视角的多彩生活场景。

公园城市的建设,回应了人民群众对于美好生活的需求,体现了新时期生态文明价值观。如今的城市打造了全域公园体系,各类绿色、健康、智慧、宜人的开放空间,改善了城市的环境,提升了生活品质,居民的幸福感大大提升。山地公园营造了山地景观,彰显了“窗含西岭千秋雪”的文化,在生态保育涵养的主要功能之外,也为市民提供了休闲旅游的好去处。郊野公园打造了美丽的田园风光,也促进了“农商文旅”融合发展,更是为居民们提供了承载乡愁的土地。在乡土情结的联系下,郊野公园促进了乡村振兴,体现了新型城镇化中就地、就近城镇化和“离土不离乡”的发展模式。各类城市公园绿地重现了“绿满蓉城、花重锦官”的盛景,展现了城市的文脉特色,优化了居民的生活环境,给予人们舒适、愉悦的生活体验。各种绿道建设则将各个公园串联成网,真正实现了城市在公园中的宜居品质。

 

以广义的公园为核心,构建新的城市建设模式,实现了建成环境与自然环境的和谐共融。然而,公园城市的价值不仅仅体现在绿色、生态和景观上,更意味着城市创新发展模式,能优化城市资源配置,激发新动能,推动新技术、新业态的落地,创新消费场景,最终营造出创新活力的城市空间,并体现在居民的生活体验上。可以想象一下公园城市的居民们的生活。每天早上,打开窗户,便能看到富有魅力的蓝绿空间。上班路上,骑自行车体验公园式绿道,通勤也有了游园的惬意感。在单位的午休时间,可以步行到附近的各类公园放松身心。晚上回家后,可以和家人一起到街头绿地、口袋公园散步。周末可以到郊野公园和山地公园去放松身心。城市的美好,最终体现在居民生活的幸福,这便是城镇化的真正要义。

城镇化是一代代人向城市迁徙、集聚的过程,是历史的必然。公园城市的建设,为新城市人提供了开放共享的都市空间,帮助他们融入城市,更为每一位市民提供了美好生活的范本。公园城市体现了天人合一、诗意栖居的东方美学,城市不再是现代工业化的产物,而是可体验、可阅读的,是充满人文关怀的场所,是每一位来到这里的人的家园。公园式的生活社区,也促进了市民对于公众事务的参与。公园城市建设,为城市治理带来变革,通过多层次的公众参与,促进了城市治理体系和治理能力现代化。

在新时期,公园城市将成为进一步优化人居环境的重要抓手,面对城市在疫情期间暴露出来的短板,唯有进一步加强公园城市建设,补齐短板,优化环境,提高城市发展质量,才能持续改善人民群众生活品质。在“十四五”期间,更加高效、公平、富有品质的公园城市建设,将为城市带来持续的创新驱动,对于新型城镇化引领的国土空间优化和京津冀地区双城经济圈的建设,都具有重要意义。